Arviointi: Työnantajien ja työl­li­syys­pal­ve­lui­den tiiviimpi yhteys vauhditti maa­han­muut­ta­jien työllistymistä

Kokeilussa maahanmuuttajien työllistymistä pyrittiin nopeuttamaan yhdistämällä yritykset ja työntekijät sekä räätälöimällä kotoutumiskoulutusta työpaikkojen tarpeisiin. Vuosina 2016–2019 toteutetun kokeilun tulokset olivat lupaavia jo sen päättyessä. Siksi työ- ja elinkeinoministeriö tilasi ulkoisen arvioinnin, jossa tarkasteltiin kokeilun vaikutuksia maahanmuuttajien työllisyyteen ja kotoutumiseen vuosina 2017–2023.

Kokeiluun osallistui 2 217 maahanmuuttajaa. Kokeilun koeryhmään vuosina 2017–2019 arvottujen työllisyys oli ohjelman aikana noin viisi prosenttiyksikköä korkeampaa kuin vertailuryhmän satunnaistettuun koeasetelmaan perustuvan vaikutusarvion mukaan.

Koeryhmän työtulot olivat yhteensä keskimäärin 4 500 euroa eli 18 prosenttia korkeammat kuin verrokkiryhmässä kolmen vuoden seurantajakson aikana. Lisäksi he maksoivat keskimäärin 1 330 euroa enemmän veroja ja vastaanottivat 1 340 euroa vähemmän tulonsiirtoja kuin verrokkiryhmässä. Kokeilun tuottama julkisen sektorin säästö oli keskimäärin 2 670 euroa eli 12 prosenttia maahanmuuttajaa kohden kolmen vuoden aikana.

Arvioinnin yhteydessä tehtyjen haastattelujen mukaan keskeiset keinot madaltaa työllistymisen esteitä olivat kielitaidon kehittäminen erityisesti työpaikalla, työnantajan ja asiakkaan kohtaamisten mahdollistaminen sekä yksilölliseen palveluun panostaminen.

”Arviointi osoittaa, että tuloksia syntyy, kun maahanmuuttajia ja työpaikkoja tuetaan riittävän monipuolisesti ja vahvasti”, työ- ja elinkeinoministeriön maahanmuuttojohtaja Sonja Hämäläinen sanoo.

Arvioinnin toteuttivat Owal Group Oy ja Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT.

Kokeilussa hyödynnettiin Social Impact Bond -mallia (SIB), joka on yksi vaikuttavuusinvestoimisen muoto. SIB-mallissa julkinen sektori määrittelee kokeilun tulostavoitteet ja maksaa yksityiselle palvelun toteuttajalle vain niiden saavuttamisesta. Kokeilun toiminta rahoitetaan sijoittajien yksityisellä pääomalla, jolle valtio maksaa tuottoa, jos tulostavoitteet saavutetaan. Mallia kokeillaan myös pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen.

Lähde: työ- ja elinkeinoministeriön tiedote.