Ar­vioin­ti­neu­vos­to: Miten jätelain muutos vaikuttaa jä­te­huol­to­y­ri­tys­ten väliseen kilpailuun?

Lakiehdotuksen mukaan jätteen haltija vastaisi jatkossa asumista sekä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluja tarjoavien toimipaikkojen ja laitosasumisen yhteydessä syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuollosta. Kunnan vastuu asumisen jätteistä rajattaisiin pääosin kotitalouksissa ja vapaa-ajan asumisessa syntyvään yhdyskuntajätteeseen. Paperituotteita koskeva tuottajavastuu laajennettaisiin käytöstä poistettaviin kirjoihin. Lisäksi annettaisiin EU:n akkuja ja paristoja sekä jäteakkuja ja -paristoja koskevaa asetusta täydentävät säännökset akkujen ja paristojen markkinavalvontaviranomaisesta.

Lakiehdotuksen mukaan vaikutukset kotitalouksiin ovat vähäiset. Sote-toimipaikassa tai laitoksessa asuva henkilö ei enää olisi kunnan jätehuollon piirissä, vaan palveluntuottajan järjestämän jätehuollon piirissä. Jätehuolto sisältyisi pakettiin, jossa asukas maksaa palvelun järjestäjälle asumisesta ja siihen kytketyistä sote-palveluista ja muista palveluista. Arviointineuvosto katsoo, että lakiehdotuksessa tulee havainnollistaa suuntaa antavasti, miten asiakasmaksut voisivat muuttua. Lisäksi lakiehdotuksessa voitaisiin esimerkinomaisesti kuvata kunnan jätehuoltopalvelujen ja jätehuoltoyrityksen tarjoamien palvelujen hintaeroa. 

Arviointineuvosto katsoo, että lakiehdotuksessa olisi tarkennettava, onko esityksellä vaikutuksia jätehuoltoyritysten väliseen kilpailuun. Lisäksi olisi hyvä kuvata, kuinka todennäköistä on, että syrjäisemmillä alueilla sote-toimipaikat joutuisivat turvautumaan kunnan jätehuoltopalveluihin palvelutarjonnan mahdollisen puutteen vuoksi.

Arviointineuvosto katsoo, että olisi tarpeen arvioida aiempien jätelakimuutosten yhteisvaikutuksia kuntien jätehuoltoviranomaisille ja jätehuoltoyhtiöille sekä jätehuoltomarkkinoiden kilpailullisuuteen. Arviointia olisi hyvä tehdä siitä huolimatta, että eri lakimuutosten aiheuttamien vaikutusten erottaminen toisistaan ja niiden merkittävyyden arviointi voi olla vaikeaa. Ovatko muutoksilla tavoitellut hyödyt olleet suurempia kuin niistä aiheutuneet kustannukset tai niistä aiheutunut hallinnollinen taakka?

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu jätelain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: YM048:00/2023), jonka ympäristöministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 3.7.2024.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.

Lähde ja lisätietoja: valtioneuvoston tiedote.