Oikeusasiamies: Alusten jär­jes­tyk­sen­val­von­ta­toi­min­nan valvontaa ja sitä koskevaa lainsäädäntöä kehitettävä

Oikeusasiamies Petri Jääskeläisen määräyksestä tarkastettiin marraskuussa 2022 matkustaja-autolautta M/S Baltic Princessin säilöönottotilat. Tarkastus oli ensimmäinen laatuaan matkustaja-aluksilla. Tarkastuksella nousi esiin lukuisia ongelmallisia kysymyksiä, jotka mitä ilmeisimmin koskevat muitakin kuin vain tarkastettua alusta. 

Oikeusasiamies otti tarkastushavaintojen perusteella omasta aloitteesta tutkittavakseen lainsäädännön kehittämisen ja poliisin menettelyn alusten järjestyksenvalvontatoiminnan valvonnassa. Asiassa saatiin lausunnot sisäministeriöltä, työ- ja elinkeinoministeriöltä, liikenne- ja viestintäministeriöltä sekä Ahvenanmaan maakuntahallitukselta. 

Tarkastuspöytäkirja EOAK/6559/2022 ja lausuntopyynnöt EOAK/816/2023 (asiakirja ruotsiksi), EOAK/1287/2023 ja EOAK/1288/2023 on julkaistu jo aikaisemmin oikeusasiamiehen verkkosivuilla.

Omiin aloitteisiin nyt antamassaan ratkaisussa oikeusasiamies toteaa, että aluksilla tapahtuvaa järjestyksen valvontatoimintaa on valvottu varsin heikosti. Erityisen ongelmallista on, että poliisi ei ollut tarkastanut ja hyväksynyt aluksen säilytystiloja ennen niiden käyttöönottoa, vaikka laki tätä edellyttää.  Valvonnan osin tulkinnanvaraiset toimivaltakysymykset eivät saa johtaa siihen, ettei lain ehdottomia vaatimuksia ei noudateta. Kyse on vapautensa menettäneiden, usein itsestään huolehtimaan kykenemättömien henkilöiden oikeuksien toteutumisesta.

Alusten järjestyksenvalvontatoiminnan sääntely ei kaikilta osin ole riittävän selkeää ja kattavaa. Lausuntojen perusteella on myös esimerkiksi epäselvää, miten valvontavastuu jakautuu Ahvenanmaan ja Manner-Suomen viranomaisten kesken. Niiden tilanteiden osalta, joissa aluksilla ei ole asetettu järjestyksenvalvojia, on säädetty vain voimakeinojen käytöstä, muttei lainkaan henkilöiden säilössäpidosta. 

Oikeusasiamies saattoi käsityksensä lainsäädännön kehittämistarpeista sisäministeriön sekä työ- ja elinkeinoministeriön tietoon. Lisäksi hän saattoi käsityksensä mm. säilytystilojen tarkastamisesta ja hyväksymisestä sisäministeriön, Ahvenanmaan maakuntahallituksen ja poliisihallituksen tietoon. Selvitykset päätöksen johdosta tehdyistä toimenpiteistä tulee antaa oikeusasiamiehelle 31.1.2025 mennessä. 

Päätös EOAK/816/2023.

Lähde: eduskunnan oikeusasiamiehen tiedote.