Selvitys: Julkisten hankintojen kehittäminen edellyttää ennakoivaa ja koko­nais­val­tais­ta tarkastelua

Julkisten hankintojen tavoitteena on saada hankintayksiköiden ja niiden asiakkaiden käyttöön tarkoituksenmukaisia, toimivia ja laadukkaita tuotteita sekä palveluja. Hankintayksiköitä ovat esimerkiksi valtion viranomaiset, kunnat ja hyvinvointialueet. 

Julkisille hankinnoille on asetettu myös laajempia yhteiskunnallisia odotuksia, kuten kestävän kehityksen edistäminen ja palvelujen kustannustehokkuuden parantaminen. Odotusten täyttämisessä on ollut merkittäviä haasteita. Yhtenä haasteena onnistuneille hankinnoille on perinteisesti pidetty vastakkainasettelua hankintayksiköiden ja tarjoajien välillä.

Uuden selvityksen tulokset osoittavat, että julkisten hankintojen kehittämisessä on tarpeen tarkastella hankintayksiköiden ja markkinoiden välisen vuoropuhelun onnistumista, mutta myös laajempaa kokonaisuutta. Selvityksen mukaan monet julkisissa hankinnoissa koetut pullonkaulat liittyvät taustalla oleviin tekijöihin, kuten hankinnoista koettuihin mielikuviin ja arvostukseen, resursointiin, osaamiseen, ajattelumalleihin sekä toimintakulttuuriin. Selvityksessä tunnistettuja keskeisiä pullonkauloja ovat muun muassa julkisiin hankintoihin liittyvät kuormittavat prosessit, kilpailun puute ja innovaatioiden esteet.

Selvitys sisältää konkreettisia toimenpide-ehdotuksia merkittävimpien pullonkaulojen poistamiseksi. Ehdotetut toimenpiteet kohdistuvat pullonkaulojen taustalla olevien juurisyiden käsittelyyn. 

Avainasemassa ovat muun muassa

Selvitys toteutettiin osana Hankinta-Suomi-toimenpideohjelmaa Toimivat hankinnat -teemaryhmän toimenpiteenä. Selvitystyö pyrkii edistämään keskustelua ja tarjoamaan uusia näkökulmia julkisten hankintojen kehittämiseen. Selvitystä voidaan hyödyntää esimerkiksi kansallisten julkisten hankintojen kehittämistoimien suunnittelussa.

Selvitystyöhön osallistui kevään 2023 aikana yhteensä yli 200 asiantuntijaa. He edustivat niin tarjoajia, hankintayksiköitä kuin loppukäyttäjiä eli asiakkaitakin.

Lähde ja lisätietoja: työ- ja elinkeinoministeriön tiedote.