Selvitys yh­dis­tel­mä­va­kuu­tus­mal­lis­ta on valmistunut

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaisesti malli yhdistelmävakuutukseksi valmistellaan puoliväliriiheen mennessä. Yhdistelmävakuutuksella parannettaisiin niiden henkilöiden sosiaaliturvaa, jotka toimivat samaan aikaan yrittäjinä ja palkansaajina. Valmistelussa huomioidaan hallitusohjelman mukaisesti kulttuurialan ja luovien alojen tekijöiden työttömyysturva. 

Sosiaali- ja terveysministeriö asetti Mikko Kuuselan selvittämään yhdistelmävakuutuksen riskejä, rahoitusta ja vaikutuksia kohderyhmään. Selvityshenkilön toimeksiantona oli tuottaa yhdistelmävakuutuksen mallin valmistelua varten kuvaus yhdistelmävakuutuksen kohderyhmästä, yhdistelmävakuutukseen liittyvästä riskien hallinnasta ja yhdistelmävakuutuksen kestävästä rahoitusmallista.

Selvityksessä tuli ottaa huomioon sekä kulttuurialan ja luovien alojen osin palkansaajina ja osin yrittäjinä työllistyvät henkilöt että muiden ammattialojen vastaavasti molemmista tulonhankkimisen lähteistä tuloja hankkivat henkilöt.

”Yhdistelmävakuutuksen rahoituksellisten ja riskienhallinnallisten näkökohtien selvittäminen on ollut haastava, mutta erittäin mielenkiintoinen tehtävä. Vaikka paljon yksityiskohtia on vielä auki, toivon selvityksestä olevan paljon hyötyä valmistelijoille,” sanoo Kuusela.

Selvitystä hyödynnetään yhdistelmävakuutusmallin jatkovalmistelussa.

Selvityksen mukaan yhdistelmävakuutuksen käyttäjäjoukon ja maksutason arviointi on haasteellista, koska vakuutusta mahdollisesti käyttävien henkilöiden joukko on keskenään hyvin erilainen. Haasteista johtuen selvityksessä esitetyt laskelmat ovat suuntaa-antavia. Vaikutusarviot tarkentuvat virkatyönä tehtävän jatkovalmistelun edetessä.

Selvityksessä esitettyjen laskelmien perusteella yhdistelmävakuutuksen kustannukset eivät vaikuta korkeilta, sillä yrittäjä- ja palkansaajaosuuksien summa on kaikissa laskelmissa alle prosentin suhteessa tuloihin. Siten vakuutuksen korkea hinta ei todennäköisesti muodostuisi merkittäväksi esteeksi vakuutuksen hankkimiselle. Yhdistelmävakuutuksen kysyntään näyttäisi vaikuttavan eniten se, miten yksinkertaisena järjestelmää pidetään ja kuinka kannattavaksi vakuutus koetaan, eli millä ehdoilla ansiosidonnaista voisi saada.

Selvityksessä ehdotetaan myös mahdollisia keinoja uutta vakuutettujen ryhmää koskevan vakuutusriskien hallitsemiseksi.

Yhdistelmävakuutuksen käyttäjäjoukko ei tule olemaan kovin suuri, mutta vakuutusta saavien määrä tulee todennäköisesti kasvamaan tulevaisuudessa. Siksi selvityksessä ehdotetaan, että vakuutus tulee olla helppo toteuttaa ja mallin valmistelussa tulisi hyödyntää mahdollisimman paljon jo olemassa olevia rakenteita. 

Parhaillaan käynnissä olevaa mallin valmistelua jatketaan virkatyönä sosiaali- ja terveysministeriössä. Mallin kehittämisessä hyödynnetään selvityshenkilö Kuuselan selvityksen tuloksia sekä kuullaan keskeisiä tahoja, kuten työmarkkinajärjestöjä, toimeenpanosta vastaavia organisaatioita, muita ministeriöitä sekä kulttuurialaa ja luovia aloja edustavia toimijoita ja järjestöjä.

Vaikutusarvioita laajennetaan ja tarkennetaan valmistelun ja mallin kehittämisen edetessä.

Lähde ja lisätietoja: sosiaali- ja terveysministeriön tiedote.